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La reforma de Atención Primaria implica la movilidad del personal

miércoles 26 de octubre de 2011, 17:03h
Los sindicatos sanitarios han rechazado de forma rotunda el plan de sectorización de la Atención Primaria, un plan que ha sido presentado en la Mesa Sectorial de Sanidad, y que las organizaciones sindicales consideran que no sólo es contrario a la normativa vigente sino que implica una constante movilidad de los trabajadores. En este sentido, CEMSATSE, siglas bajo las que se encuentran los sindicatos Médico y de Enfermería, han hecho público un comunicado en el que afirman que rechazan la sectorización propuesta porque “se trata única y simplemente de modificar el ámbito territorial funcional de los trabajadores, ya que pasa de ser la Zona Básica de Salud a convertirse en Sector Sanitario, cambio que puede suponer una constante movilidad del personal dentro del sector en función de las necesidades perentorias que vayan produciéndose, como cobertura de ausencias por cualquier causa (bajas, vacaciones, permisos…)”. Esta modificación conlleva que se pueda obligar al personal “a desplazarse, por cortos o largos periodos, incluso indefinidamente, fuera de su zona básica de salud, probablemente con sus medios propios y sin abono de costes, como puede ser el kilometraje”. Y es que, según CEMSATSE, la propuesta presentada “lo reconoce explícitamente, ya que, entre los objetivos, se dice que esto es ‘una reordenación del personal en base a criterios de eficiencia’, lo que creemos que es un eufemismo que no encubre la voluntad de que el personal sectorizado pueda ser movilizado de un día para otro donde interese dentro del sector, en cada momento, lo que no aceptamos”. En consecuencia, solicita “la devolución de esta propuesta a su procedencia para que se cumpla la normativa vigente en cuanto al Plan de Ordenación de Recursos Humanos, se nos adjunte toda la documentación precisa y con antelación suficiente para su debido estudio, y se explicite el mantenimiento del ámbito territorial de actuación (Zona Básica de Salud) del personal de Atención Primaria2. Por otra parte, la oposición también viene dada por una cuestión formal, ya que “se ha presentado una propuesta con tan escaso periodo de estudio que sugiere la escasa voluntad negociadora del tema y delata una voluntad de mera imposición del texto presentado. La semana pasada se llevó el tema al grupo de trabajo, de un día para otro, sin documentación o memoria alguna sobre la propuesta y ahora se presenta el mismo documento sin mover ni una coma”. Así las cosas, CEMSATSE entiende que no hay “buena fe negociadora en este asunto”, con la infracción de varios artículos de la Ley del Estatuto Marco en materia de ordenación de recursos humanos”. Estos artículos que se estarían infringiendo, según la organización sindical, serían los que estipulan que “la negociación colectiva estará presidida por los principios de buena fe y de voluntad negociadora, debiendo facilitarse las partes la información que resulte necesaria para la eficacia de la negociación”, así como que el que señala que “la negociación colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios públicos estará sujeta a los principios de legalidad, cobertura presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y transparencia…”. De hecho, CEMSATSE reitera que no se les ha facilitado nada de lo que estipula la legislación, como “relaciones de personal afectado o plantillas”. Igualmente, deja claro que la propuesta “no puede denominarse en modo alguno PORH por cuanto infringe claramente el artículo 13 de la Ley 55/2003, del Estatuto del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, en el que queda claro que estos planes de ordenación de recursos humanos constituyen el “instrumento básico de planificación global de los mismos dentro del servicio de salud o en el ámbito que en los mismos se precise” y especificarán “los objetivos a conseguir en materia de personal y los efectivos y la estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir tales objetivos. Asimismo, podrán establecer las medidas necesarias para conseguir dicha estructura, especialmente en materia de cuantificación de recursos, programación del acceso, movilidad geográfica y funcional y promoción y reclasificación profesional”. Y para que no haya dudas, la organización sindical recuerda que a este respecto ya se han pronunciado varios tribunales, con el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña o el Tribunal Supremo, dejando claro en sus sentencias que “esas causas o razones de las necesidades de la organización deben quedar, como se ha indicado anteriormente, reflejadas, expresadas o recogidas en el preceptivo Plan de Ordenación de Recursos Humanos”. Por tanto, el plan “no es ni puede ser cualquier texto donde se incide e incluso regule el servicio sanitario, sino aquel que cumple los requisitos del artículo 13 del Estatuto Marco. Tanto es así, que dicha norma jurídica lo califica de instrumento básico de planificación global de los recursos humanos. Además, debe cuantificar los mencionados recursos humanos, los objetivos a conseguir en materia de personal”.
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