La Comisión Europea ha emitido una conclusión preliminar en el marco de la Ley de Servicios Digitales (DSA) en la que sostiene que TikTok podría estar incumpliendo sus obligaciones por un diseño que, según el análisis de Bruselas, incentiva el uso compulsivo. El foco está puesto en menores y usuarios vulnerables, tanto por los posibles efectos sobre el bienestar como por la eficacia real de las herramientas de control.
La investigación entra ahora en una fase clave: TikTok podrá acceder al expediente y responder por escrito, mientras la Comisión consulta a la Junta Europea de Servicios Digitales antes de decidir si confirma sus tesis y, llegado el caso, impone medidas correctoras o sanciones.
QUÉ HA DICHO LA COMISIÓN Y EN QUÉ SE FIJA
La Comisión apunta a un conjunto de funcionalidades que considera problemáticas cuando se combinan: desplazamiento infinito (infinite scroll), reproducción automática, notificaciones push y un sistema de recomendaciones altamente personalizado. En su valoración preliminar, Bruselas entiende que estos elementos pueden llevar a un consumo “en piloto automático” y a patrones de uso difíciles de interrumpir.
En el centro del reproche está la obligación, para las plataformas de muy gran tamaño, de evaluar riesgos sistémicos y de adoptar medidas de mitigación “razonables, proporcionadas y eficaces”. Según la Comisión, TikTok no habría valorado adecuadamente cómo esas dinámicas de diseño podrían afectar al bienestar físico y mental de sus usuarios —incluidos menores— y habría infravalorado indicadores de uso compulsivo, como el tiempo de consumo nocturno por parte de menores o la frecuencia de apertura de la app.
Herramientas de control bajo escrutinio
Otro punto central es la efectividad de los mecanismos de “tiempo de pantalla” y de control parental. La Comisión afirma, de forma preliminar, que los límites actuales serían fáciles de ignorar y con “fricción” limitada; y que los controles parentales exigirían una inversión adicional de tiempo y habilidades que, en la práctica, reduciría su eficacia.
POR QUÉ ESTO ES RELEVANTE BAJO LA DSA
La DSA empezó a aplicarse plenamente a todas las plataformas en la UE el 17 de febrero de 2024, con obligaciones más exigentes para las llamadas VLOP (plataformas muy grandes). En este marco, la categoría de VLOP se activa, entre otros criterios, por superar los 45 millones de usuarios mensuales en la UE.
El caso de TikTok es significativo porque pone el foco en el “diseño” como parte del riesgo: no se trata solo del contenido que circula, sino de cómo la arquitectura del producto —recomendaciones, bucle de reproducción, notificaciones— puede amplificar comportamientos de consumo intensivo. Bruselas vincula este análisis a la protección de menores y a usuarios vulnerables, un eje que la Comisión ya había incluido al abrir el procedimiento formal.
QUÉ PUEDE PASAR AHORA: DEFENSA, CAMBIOS Y POSIBLES MULTAS
La Comisión subraya que se trata de opiniones preliminares y que no prejuzgan el resultado final. En esta fase, TikTok puede ejercer su derecho de defensa: revisar documentos del expediente y contestar por escrito a las conclusiones.
Si finalmente Bruselas confirmara su posición, podría adoptar una decisión de incumplimiento. La propia Comisión recuerda que ese camino puede desembocar en una multa de hasta el 6% del volumen de negocios anual mundial de la empresa, además de exigir medidas correctoras.
¿Qué tipo de cambios están sobre la mesa?
En su comunicación, la Comisión sugiere que TikTok tendría que modificar el diseño básico del servicio: desde desactivar progresivamente el desplazamiento infinito, hasta implantar pausas de tiempo de pantalla —incluidas durante la noche— y ajustar el sistema de recomendación. El detalle y el calendario dependerían, en todo caso, de una eventual decisión final y de la respuesta de la compañía.
UN EXPEDIENTE MÁS AMPLIO: NO SOLO “DISEÑO ADICTIVO”
Estas conclusiones se enmarcan en un procedimiento formal iniciado el 19 de febrero de 2024 que, además del “diseño adictivo”, abarca el llamado “rabbit hole effect” de los sistemas de recomendación, el riesgo de que menores accedan a experiencias inadecuadas por falsificación de edad, y obligaciones de privacidad, seguridad y protección para menores.
El expediente, además, ha ido abriendo vías paralelas. Según la Comisión, ya hubo conclusiones preliminares sobre acceso a datos públicos para investigadores (octubre de 2025) y el capítulo de transparencia publicitaria se cerró mediante compromisos vinculantes (diciembre de 2025).
LA POSICIÓN DE TIKTOK Y EL ALCANCE EN EUROPA
TikTok ha rechazado las acusaciones y ha indicado que las impugnará, según recogen medios internacionales, en un escenario de creciente presión regulatoria sobre el impacto de las redes en menores.
Sobre el peso de la plataforma en Europa, la propia compañía ha señalado en informes de transparencia que su comunidad en la UE ronda los 169 millones de personas (dato referido por TikTok en su documentación pública).
EL CONTEXTO EN ESPAÑA: DEBATE SOBRE MENORES Y REDES
El movimiento de Bruselas llega mientras en España —como en otros países— sigue creciendo el debate sobre el acceso de menores a redes sociales y sobre qué obligaciones deben imponerse a las plataformas. Medios públicos han informado de iniciativas y discusiones políticas para endurecer el marco de protección de menores en el entorno digital, un debate que la DSA pretende abordar, al menos en parte, desde el lado del diseño y la gestión de riesgos.
