Conseller insular de Turismo

Guillem Ginard: “La cultura es clave para atraer turismo fuera de temporada”

Guillem Ginerd, Consejero de Turismo de Mallorca, en una entrevista.
Guillem Ginard en la redacción de mallorcadiario.com. | Autor: J. Fernández Ortega.

El conseller de Turismo del Consell de Mallorca, Guillem Ginard, analiza en esta entrevista con mallorcadiario.com las principales líneas de su gestión en los primeros meses al frente del área, marcada por la apuesta por una “promoción quirúrgica” del destino, el impulso del binomio turismo-cultura y el refuerzo de la lucha contra la oferta ilegal. Ginard destaca los avances en inspección y en la colaboración con plataformas digitales, defiende el uso de herramientas tecnológicas para ordenar los flujos turísticos y apuesta por un modelo que genere “prosperidad compartida” y contribuya a aliviar la presión en las zonas más saturadas de la isla.

Asume la Conselleria de Turismo en el tramo final de legislatura. ¿Cómo define el momento actual del turismo en Mallorca y qué margen tiene para influir en él?

Soy consciente de que no se pueden hacer milagros, especialmente en la administración y en este punto de la legislatura. Pero sí hay margen de actuación. Este año, sobre todo desde la Fundación de Turismo Responsable, podemos introducir cambios en un ámbito clave como es la promoción turística.

Nuestro objetivo es avanzar hacia una promoción más selectiva, lo que yo llamo “promoción quirúrgica”. No se trata de promocionar por promocionar, sino de decidir qué queremos promocionar, cuándo y dónde. No buscamos atraer a más gente sin más, sino focalizar en productos concretos.

Además, queremos evolucionar del concepto de promoción al de concienciación. El residente debe estar en el centro de las decisiones. Se trata de que el turismo sea percibido como una oportunidad y no como un problema.

Retrato de Guillem Ginerd, Consejero de Turismo de Mallorca, en un entorno profesional.
Autor: J. Fernández Ortega.

TURISMO Y CULTURA

Ha insistido en el binomio turismo-cultura. ¿Cómo se traduce eso en la práctica?

Se traduce en el plan de acción de la Fundación de Turismo Responsable. Un ejemplo claro es el impulso a la Mallorca Film Commission, que necesita un nuevo empuje. El sector audiovisual es estratégico porque los rodajes se realizan fuera de temporada alta y proyectan la imagen de la isla a nivel internacional. Es una inversión de gran valor sin coste directo, pero que exige cuidar mucho qué imagen ofrecemos.

También estamos apostando por la artesanía: joyería, moda, complementos o zapatería. Es un sector ligado a nuestra identidad, pero también con peso económico actual. Aquí la coordinación con Cultura es fundamental. Ellos hacen un gran trabajo y nosotros debemos ayudar a internacionalizar ese producto.  Además, no solo debemos explicarlo fuera, sino también dentro. El turismo debe beneficiar a sectores que hasta ahora no han percibido directamente esa riqueza.

¿Qué papel juegan las experiencias auténticas en esta estrategia?

Un papel central. No necesitamos crear artificios. Mallorca no requiere parques temáticos ni escenarios ficticios. Tenemos patrimonio, historia, cultura y tradiciones suficientes. La clave está en organizarlo mejor y comunicarlo adecuadamente. El visitante busca autenticidad, y ahí tenemos una ventaja clara.

LUCHA CONTRA LA OFERTA ILEGAL

La oferta ilegal sigue siendo uno de los principales problemas. ¿Qué ha cambiado en la capacidad de control?

Siempre hay margen de mejora, pero partíamos de una situación complicada. Entre 2015 y 2023 se crearon unas 90.000 plazas turísticas, además de la oferta ilegal. Desde 2023 hasta ahora, el crecimiento ha sido cero. En cuanto a la gestión, había un déficit importante de personal.

Hemos pasado de 20 a 26 inspectores y de 3 a 15 tramitadores de sanciones. Esto es fundamental, porque no sirve de nada inspeccionar si luego no se tramitan los expedientes. Además, heredamos unos 10.000 expedientes acumulados que se están resolviendo progresivamente.

Guillem Ginerd durante una entrevista sobre turismo en Mallorca
Autor: J. Fernández Ortega.

Los datos de inspecciones han variado en los últimos años. ¿Cómo se explica?

En 2023 hubo 1.128 inspecciones, en 2024 se alcanzaron 8.454 y en 2025 se situaron en 6.858. La bajada no responde a una menor actividad, sino a un aumento de la complejidad. Las sanciones son ahora más elevadas —con mínimos en torno a los 20.000 euros—, lo que provoca que se recurran más. Esto obliga a hacer expedientes mucho más sólidos desde el punto de vista jurídico.

Para ello hemos introducido inspecciones en pareja y más formación, lo que mejora la calidad de las actas, pero también requiere más tiempo.

Precisamente, las sanciones son más altas, pero los procesos siguen siendo largos. ¿Dónde está el problema?

El sistema es muy garantista, con múltiples fases y posibilidad de recursos. Eso alarga los procedimientos y exige expedientes muy sólidos. En el pasado hubo situaciones como cerca de 400 cambios de instructor en expedientes, lo que generaba retrasos importantes. Cada cambio abre la puerta a recusaciones, lo que complica aún más la tramitación.

Ahora, con más personal —especialmente en el área de tramitación— la situación ha mejorado, pero sigue siendo un sistema complejo. El reto es seguir afinando la gestión para evitar que los expedientes caduquen y garantizar su eficacia.

¿Qué objetivos se marca en este ámbito?

Seguir reforzando la línea actual: más tecnología, más personal y más colaboración público-privada. Un ejemplo es el acuerdo con plataformas como Airbnb. Entre agosto de 2024 y enero de 2026 se han eliminado más de 8.000 anuncios, lo que equivale a unas 40.000 plazas ilegales menos.

GESTIÓN Y BUROCRACIA

La burocracia sigue siendo un problema en la administración. ¿Dónde está el principal cuello de botella?

El sistema es muy garantista y eso lo hace complejo. Nuestro objetivo es simplificarlo. Por ejemplo, en el intercambio de plazas de alquiler vacacional había mucha disparidad de criterios. Hemos creado un procedimiento telemático único que unifica la documentación.

También hemos facilitado el intercambio de plazas entre propiedades de un mismo titular, algo que antes era muy complicado y ahora es más ágil.

Guillem Ginerd, consejero de turismo de Mallorca, en una entrevista
Autor: J. Fernández Ortega.

También han impulsado el procedimiento de declaración de ilegalidad de actividad (DIA). ¿Qué aporta?

Permite actuar con mayor rapidez: se declara la ilegalidad, se ordena retirar el anuncio y, si hay reincidencia, se pueden imponer multas coercitivas o acudir a la vía judicial.

¿Y en cuanto a la gestión de plazas turísticas?

Hemos desbloqueado la bolsa temporal con un sistema más justo. Se establece un plazo para presentar solicitudes y después se realiza un sorteo que determina el orden de tramitación.

En la última convocatoria hubo 855 solicitudes para 5.316 plazas, pero solo hay 1.069 disponibles. No se crean nuevas plazas, por lo que el crecimiento es cero.

TURISMO BASADO EN DATOS

Han puesto en marcha la Plataforma Inteligente de Destinos. ¿Qué supone este proyecto?

Es un paso muy importante. Nos permitirá trabajar con datos en tiempo real para tomar decisiones más precisas. La plataforma integra información sobre flujos turísticos, consumo de recursos o saturación de infraestructuras. Esto nos permitirá anticiparnos y redistribuir visitantes.

El objetivo es avanzar hacia una gobernanza basada en el dato, que mejore tanto la experiencia del turista como la convivencia con los residentes.

Guillem Ginerd hablando durante una entrevista en una oficina
Autor: J. Fernández Ortega.

DESESTACIONALIZACIÓN

La desestacionalización sigue siendo un reto histórico. ¿Se están viendo avances?

Sí, aunque de forma progresiva. Se observa una ligera reducción de visitantes en temporada alta y un incremento en meses como febrero, marzo o abril.

Entre un 15% y un 20% de la planta hotelera permanece abierta todo el año, y en marzo alrededor del 70% de los hoteles estaban operativos.

La clave está en diversificar la oferta: cultura, senderismo, artesanía o sector audiovisual.

¿Cómo está respondiendo el sector hotelero?

No se trata de sustituir el modelo, sino de complementarlo. El sol y playa sigue siendo fundamental, pero no necesita promoción adicional.

CONVIVENCIA Y MODELO SOCIAL

La convivencia entre residentes y turistas está en el centro del debate. ¿Cómo valora la situación?

Es una realidad compleja y no se puede generalizar. Hay zonas con saturación y otras que necesitan más actividad.

Por eso herramientas como la Plataforma Inteligente de Destinos son importantes, porque permiten redistribuir los flujos.

Mallorca tiene muchos atractivos y el reto es repartir mejor los visitantes.

Guillem Ginerd durante una entrevista en su oficina en Mallorca
Autor: J. Fernández Ortega.

Habla de “turismo con alma”. ¿Qué significa exactamente?

Significa generar prosperidad compartida. El turismo debe beneficiar al conjunto de la sociedad, no solo a unos pocos.

Debe traducirse en mejoras reales y en oportunidades para sectores como la cultura o la artesanía.

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